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酝酿“准入机制” 细化市场标准体系 绿色矿山建设驶入快车道

来源:唐山公司 王立媛 发布时间:2017/10/31 9:51:11 浏览:609

        国家煤炭工业网消息:十九大报告提出,到2020年,坚决打好污染防治攻坚战;到2035年,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。在新部署方面,提出要推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。
        据了解,遵循“绿水青山就是金山银山”的思路,近年来,在党中央的高度重视下,各地因地制宜,积极寻求矿业开发与生态保护的平衡点,绿色矿山建设驶入了快车道。
        绿色矿山面临“准入机制”
        “在国内矿产企业普遍实施‘去产能’转型升级,以及国家推行‘绿色矿山’的大背景下,企业必须转型升级才能生存。”近日,中国矿业联合会会长、党委书记彭齐鸣在接受采访时如此表示。
        针对矿产企业的绿色转型,彭齐鸣表示,绿色矿山的发展建设是必然趋势。“这方面,无论发达国家还是发展中国家都面临同样的选择,以后矿企不走绿色发展就无法生存。”
        彭齐鸣讲,目前,国土资源部正在总结绿色矿山试点,未来的绿色矿山建设将不局限在试点地区,而是在全国范围内建立绿色矿山标准体系。以后无法达标的企业将责令停产整改,直到达标以后才能继续生产。他表示,计划10月底对试点地区完成评估,争取新的“准入机制”尽早出台。
        2017年3月22日,国土资源部、环境保护部等六部门联合下发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》。意见提出,构建部门协同、四级联创的工作机制,加大政策支持,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。
        该意见要求,未来新建矿山全部达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快改造升级,逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范,实施百个绿色勘查项目示范,建设50个以上绿色矿业发展示范区,形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。
        点面结合推动绿色矿山建设
        国土资源部有关负责人在接受采访时表示,绿色矿山建设是“点”,实施主体是矿业企业,绿色矿业发展示范区是“面”,实施主体是地方政府。选择绿色矿山建设成效显著的市或县,将绿色矿业发展示范区作为矿产资源管理制度改革创新平台,充分发挥政府引导作用,推动技术创新、管理创新和制度创新,集中连片、整体推动绿色矿山建设。
        据了解,作为绿色矿山建设的一个“点”,安徽省池州市东至县已经初见成效。当地围绕“争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵”目标,强化开发监管,改善矿山生态,规范开采秩序,多措并举促进绿色矿山创建工作。同时,结合全市“五治”工作要求,秉承“既要金山银山,也要绿水青山”发展思路,主动适应矿业经济发展新常态,以铁的手腕开展矿业整治。
        不仅如此,东至县还制订了“矿山综合整治实施方案”,按照产业政策、安全生产、环境保护等管理规定,从优化矿区布局、创建绿色矿山、改善生态环境等方面细化整治措施和各部门职责,确定整治和创建目标、步骤及时限。方案指出,对绿色矿山创建不达标、违反绿色矿山管理办法的矿山适时实施停产直至关闭,确保2020年末,全县正常生产矿山企业均达到绿色矿山标准。
        据悉,东至县于2016年10月启动了矿山综合整治和绿色矿山创建工作,并建立了全县绿色矿山联络员工作制度。据统计,全县绿色矿山已取得初步成效。截至今年4月底,六合华丰、亿瑞矿业、金翔矿业、琨岗矿业等4家企业累计投入1.14亿元,完成总投入的60%。未来,东至县将加快推进绿色矿山创建,全力打造开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、企业地区和谐化、矿区监管数字化“七化”的绿色矿山。
国土资源部资料显示,近年来,已经陆续建成国家级绿色矿山661个。建立矿山环境治理恢复责任机制,中央财政投入治理资金300亿元人民币,带动地方财政和社会资本        投入600多亿元,矿山地质环境治理的产业化、专业化和社会化水平显著提高。
        “绿水青山就是金山银山”
        业内分析认为,从环保部等六部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》可以看出,中央层面从用地、用矿、财政、金融四个方面,拿出了“真金白银”的激励措施。接下来,通过制定地方绿色矿山建设标准、总结形成全国行业性绿色矿山标准、逐步推出国家强制性标准等几个步骤,完善制定绿色矿山标准指日可待。
        中央党校生态文明建设研究专题组教授李宏伟认为,矿业绿色发展是一种遵循自然资源价值规律、遵循市场经济规律的新理念;是一种“保护中开发、开发中保护”,努力实现矿产资源可持续利用、矿业经济可持续发展的路径选择。矿业绿色发展要上升到发展方式的绿色化,用制度创新优化矿产资源配置,用科技创新提高矿产资源利用水平。
        在李宏伟看来,制约矿业绿色发展的主要问题是“粗放”的矿业发展方式——“有水快流”的思维惯性。一些地方过度陶醉于自然资源优势,固化于产业链的低端,致使产业结构单一,生态环境压力加大。
        10月23日,十九大新闻中心的记者招待会上,杨伟民在介绍我国过去5年生态文明体制改革时表示,以往的成就举世瞩目,但生态环境依然是我国发展的短板。他认为,要补齐这块短板,一方面要加强生态文明建设,另一方面要改革生态文明体制。
        杨伟民表示,生态文明体制改革带有很大的探索性,例如在生态保护和环境治理中,部门职责交叉的问题还没有根本解决,有待下一步根据十九大的部署进行推动。此外,政府的监管有待全面加强,激励机制有待进一步建立。下一步,将按照十九大部署加快生态文明体制改革,按照问题导向,加快改革的落地,尽快补上制度的短板和漏洞。
        环保部党组书记、部长李干杰表示,推动绿色发展,加强生态文明建设与发展经济是正相关的。他认为,从以往的经验来看,环境保护与经济增长相得益彰。“环境保护在加强,环境质量在改善,同时,我们的经济发展并没有受到影响。” 

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